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財政部列任務清單:這幾樣作物農業保險覆蓋率要達70%以上,該賠賠該罰罰!

今天,財政部網站發布《關于加快業保險高質量發展的指導意見》的通知,為加快農業保險高質量發展,提出相關意見。

近年,業保險發展雖然取得了明顯成效,但仍面臨一些困難和問題。農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段,對促進鄉村產業振興、保障農民收益具有重要作用。因此《意見》提出要提高農險服務能力,優化農業保險運行機制,加強農業保險基礎設施建設。具體目標任務清單如下:

劃定農業保險發展時間任務表

  • 到2022年,基本建成功能完善、運行規范、基礎完備,與農業農村現代化發展階段相適應、與農戶風險保障需求相契合、中央與地方分工負責的多層次農業保險體系。

  • 到2030年,農業保險持續提質增效、轉型升級,總體發展基本達到國際先進水平,實現補貼有效率、產業有保障、農民得實惠、機構可持續的多贏格局。

  • 稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農業保險覆蓋率達到70%以上,收入保險成為我國農業保險的重要險種,農業保險深度(保費/第一產業增加值)達到1%,農業保險密度(保費/農業從業人口)達到500元/人。

擴大農業保險覆蓋面

  • 改革試點,擴大大宗農產品保險覆蓋面。

  • 依托養殖企業和規模養殖場(戶)創新養殖保險模式,提高保險機構開展養殖保險的積極性。

  • 調整完善森林和草原保險制度。

提高農業保險保障水平

  • 擴大農業大災保險試點,提高保障水平。

  • 推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點,推動農業保險“保價格、保收入”,防范自然災害和市場變動雙重風險。

  • 推進收入保險,促進農戶收入穩定。

拓寬農業保險服務領域

  • 構建涵蓋財政補貼基本險、商業險和附加險等的農業保險產品體系。

  • 推廣指數保險、區域產量保險、涉農保險,開展一攬子綜合險,將農機大棚、農房倉庫等農業生產設施設備納入保障范圍。

  • 開發滿足新型農業經營主體需求的保險產品。

  • 開展環境污染責任險、農產品質量險。

  • 開展農民短期意外傷害險。

  • 農業保險納入農業災害事故防范救助體系,發揮保險在事前風險防預、事中風險控制、事后理賠服務等方面的功能作用。

落實便民惠民舉措

  • 推動農業保險條款通俗化、標準化。

  • 保險機構要做到惠農政策、承保情況、理賠結、服務標準、監管要求“五公開”,做到定損到戶、理賠到戶,不惜賠、不拖賠,提高承保理賠效率。

  • 鼓勵各地建立損失核定委員會,鼓勵保險機構實行無賠款優待政策。

明晰政府與市場邊界

  • 地方各級政府不參與農業保險的具體經營。

  • 通過給予必要的保費補貼、大災賠付、提供信息數據等支持,調動市場主體積極性。

清理規范農業保險市場
  • 加強財政補貼資金監管,對騙取財政補貼資金的保險機構,依法予以處理,失信聯合懲戒。

  • 加大對保險機構資本不實、大災風險安排不足、虛假承保、虛假理賠等處罰力度。

  • 對未達到基本經營要求、存在重大違規行為和重大風險隱患的保險機構,堅決依法清退出農業保險市場。

探索開展“農業保險+”

  • 推進農業保險與信貸、擔保、期貨(權)等金融工具聯動,擴大“保險+期貨”試點,探索“訂單農業+保險+期貨(權)”試點。

  • 通過農業保險的增信功能,提高農戶信用等級,緩解農戶“貸款難、貸款貴”問題。


 

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