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違約風險掣肘 “訂單農業”發展步履維艱

(原標題:違約風險掣肘 “訂單農業”發展步履維艱)

王利博制圖

金秋十月,正值大田上市旺季,銷售和價格愁壞了不少農。但在山西天鎮縣,《中國企業報》記者卻看到了另一番景象。“別的地方圓白7分錢還不好賣,我們公司種的按保護價1毛7全部上門收,比市場價每斤整整高了1毛錢。訂單農業消除了我們賣難的煩惱啦!”在地里忙得滿頭大汗的老趙對記著笑言。

專家指出,近年來,以“先找市場、再抓生產、產銷掛鉤,以銷定產”為特征的我國訂單農業得到了蓬勃發展,這種契約化合同化的模式很好地適應了市場需要,有效地解決了農產品生產與銷售的脫節問題。不過,記者在調查中也了解到,“訂單農業”在推進過程中,也存在著合同違約等亂象,掣肘了這種模式的健康發展。

“公司+合作社+農戶

模式促多贏

訂單農業有“公司+合作社+農戶”等各種不同的產業化經營模式。在產前簽訂購銷合同,以保護價收購農業產品,實實在在地讓農民提前吃下“定心丸”,也為農業增產農民增收奠定了基礎。

國家現代農業示范區農業改革與建設試點——四川省南充市的統計局相關人士表示,該市全面推廣訂單生產,使示范區農產品訂單率達到近60%。2015年,示范區農業總產值達264億元,農民人均可支配收入達到1.51萬元。

今年年初,山西天鎮縣鼓勵涉農龍頭企業與貧困戶對接,推廣“公司+農戶+基地”的合作種植模式,大力發展訂單農業。僅博誠有限責任公司一家企業,就與貧困戶簽訂了種植合同3000畝,水玉米種植合同5000畝。到目前,僅圓白種植今年就為貧困戶增收300多萬元,成為帶動全縣農民增收致富的有力支撐。

市場需要什么就種什么。訂單農業農戶與企業、消費者建立起了更加緊密的聯系,讓資本、技術、信息更加有的放矢,也讓農民收益穩定、干勁十足。

“這種重點發展定點農業的生產方式,比如消費端可以 包養 梨樹、棗樹等,可以直接解決資金問題,避免農產品過剩無人購買的情況發生,農民還能提前拿到錢。”農村淘寶河北運營經理李艷霞對記者說。

“訂單農業對提高農產品交易速度,促進農產品生產的規模化、標準化和品牌化的進一步提升,起著非常重要的作用。通過 互聯網+ 訂單農業能夠提高整個農業經濟的發展速度和效率,有效緩解了農產品產銷不對稱的問題。”北京派得偉業科技發展有限公司智慧農業事業部副總經理王秀徽在接受《中國企業報》記者采訪時表示,“相關企業在傳統訂單、 互聯網+ 訂單農業、定制農業多種方式相互補充的模式下,針對不同的客戶提供不同的解決方案,全面提高了經濟效益、社會效益和生態效益。”

違約風險成訂單農業

發展的主要瓶頸

盡管訂單農業是解決農產品產銷困境的有效辦法,但其中違約、坑農的事件也時有發生,使合同兌現率不足50%,成為制約訂單農業發展的重要因素。

專家指出,誠信問題是訂單農業發展面臨的主要瓶頸,法制觀念不強是訂單農業存在問題的深層原因。除冰雹、暴雨等天災以及行情波動等市場因素造成違約出現的原因之外,“店大欺客”“客大欺店”的兩頭違約也成為一種“常態”。一方面,當訂單中農產品價格遠遠高于當時市場價時,企業為避免虧損,制造種種借口,拒不履約,給農民帶來了嚴重損失;另一方面,當市場價格高于訂單中農產品價格時,農民為了眼前利益,不再履行合同,而是私自銷售,使訂單成為一紙空文。

訂單本身的局限性以及對“訂單農業”的認識偏差也是違約的原因之一。據了解,大多數“農業訂單”只是農產品購銷意向書,通常沒有關于違約責任的約定,與正規的經濟合同相去甚遠,單憑訂單本身的約束力和信用度,難以保證最終的兌現。

專家呼吁強化誠信機制

河北省農林科學院副院長王海波指出,訂單農業是“誠信農業”,真正要讓農業農產品生產和市場實現較好的對接,就要發展各種農業組織,比如生產基地、合作社和農企等,從建立長期的合作關系的角度出發,使農民、企業、消費者之間形成穩定的生產、供應、消費系統和產業鏈。

王海波呼吁,政府應監督農業訂單的履行和實施,要把農業訂單合同細化,明確各方權利和責任,確保訂單農業規范化發展;要大力倡導誠信意識,強化誠信機制,教育和引導農民與企業增強信用意識,自覺履約;要加大財政支農力度,落實相關補貼,健全農業投融資服務體系;發揮保險職能,提升護農能力,使風險防范新措施更有力。

四川南充市的做法值得借鑒。該市發改委的一位工作人員向《中國企業報》記者表示,示范區設立了1000萬元企業訂單履約風險基金,與中糧集團、匯源汁、家樂福和沃爾瑪等企業建立穩定購銷關系,大幅提高了示范區農產品的訂單生產比率。

專家指出,任何一種模式的發展,都要充分地考慮現實的市場需求,靈活應用和定制,切不可以模式套模式。“訂單農業”在實施過程中要不斷進行調整和優化,才能走得更遠,為農民增收,促農業發展。

 本文來源:中國企業報


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